Como titulares de una Concesión Única para Uso Comercial otorgada por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), es crucial que comprendamos la trascendencia de cumplir rigurosamente con todas las obligaciones establecidas en la concesión. El cumplimiento de estas obligaciones no solo es una cuestión de responsabilidad empresarial, sino que representa la línea divisoria entre el éxito sostenible y las consecuencias desfavorables que podrían derivar de la aplicación de multas económicas.
El IFT, como órgano regulador, vela por el equilibrio y la transparencia en el sector de las telecomunicaciones. Para lograrlo, impone una serie de obligaciones que buscan proteger los derechos de los usuarios, fomentar la competencia leal y garantizar un acceso equitativo a los servicios de telecomunicaciones en todo el país.
Además de cumplir con las obligaciones establecidas en el mismo título de Concesión y en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, los proveedores de servicios de telecomunicaciones deben observar el cumplimiento de diversas normativas que involucran la intervención de varias autoridades. Estas autoridades desempeñan un papel fundamental en la supervisión y regulación del sector, asegurando que las empresas operen dentro del marco legal y contribuyendo a mantener un ambiente de competencia sana y protección de los derechos de los usuarios.
A continuación, se mencionan las principales autoridades que intervienen para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los proveedores de servicios de telecomunicaciones: (Seleccionar o dar clic en la autoridad de un interés para ver las obligaciones)
1. Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT):
Como órgano regulador del sector, el IFT es la principal autoridad encargada de otorgar las concesiones para el uso comercial de las telecomunicaciones. Además, establece las regulaciones y normativas que los proveedores deben seguir para asegurar un entorno justo y competitivo.
- Contar con un sitio web: Varias obligaciones del concesionario establecen que su información relativa a los servicios que ofrece, deberá publicarla en un sitio web, lo que hace necesario que sea un requisito indispensable para su operación.
- Cobertura: En principio, al solicitarse la concesión se proporciona la cobertura inicial en la que se pretende operar. Sobre este aspecto, el concesionario debe garantizar la disponibilidad de los servicios en las áreas estipuladas para asegurar la conectividad. Ahora bien, si con el pasar del tiempo el concesionario amplia su red a nuevas localidades, ampliando o modificando su cobertura, deberá reportarla al IFT.
- Código de Prácticas Comerciales: El concesionario deberá publicar en su página de Internet, una copia del Código de prácticas comerciales, el cual establecerá los procedimientos de atención a clientes, aclaraciones, reportes de fallas, cancelaciones, bonificaciones, reembolosos, reemplazo de equipo, entre otros requisitos.
- Tarifas: El concesionario deberá registrar el costo de cada uno de sus paquetes y planes tarifarios. Es fundamental mantener tarifas y precios justos y transparentes para los usuarios. Cualquier cambio en las tarifas debe ser comunicado adecuadamente, evitando prácticas abusivas o engañosas.
- Nombre comercial: Como prestador de algún servicio de telecomunicaciones, los clientes pueden conocer al concesionario por su nombre comercial. Si bien no es una obligación como tal, el hecho de registralarla ante el IFT puede ayudar a los usuarios a localizar al concesionario de una manera más fácil. Un dato importante es que la inscripción del nombre comercial no da el derecho exclusivo para usarlo en territorio nacional, ya que esa protección solamente se obtiene registrando la marca ante el IMPI.
- Calidad del Servicio: El concesionario está obligado a prestar el servicio de manera continua, eficiente y a mantener altos estándares de calidad en los servicios que ofrece. Esto implica una infraestructura adecuada, tiempos de respuesta eficientes y una atención al cliente de excelencia.
- Cuadro accionario: Esta obligación solamente aplica para las personas morales, y consiste en notificar al Instituto a más tardar el 30 de junio de cada año, el número de acciones o partes sociales que tiene cada socio y su respectivo porcentaje.
- Servicios: Al solicitarse una Concesión Único para Uso Comercial ante el IFT, debe señalarse con toda precisión el servicio que se implementará. Una vez autorizado el Título se inscribirá en el Registro Público de Concesiones (RPC) la información relativa al tipo servicio que se presta, sin embargo, en caso de que el concesionario requiera prestar un servicio diferente del originalmente solicitado, deberá presentar las características generales del proyecto y la descripción de la infraestructura a utilizar y una vez aprobado el nuevo servicio, se inscribirá en el RPC.
- Registro de contrato de adhesión: Una vez que el concesionario cuente con su registro de PROFECO de haber inscrito su contrato de adhesión, deberá notificarlo ante el Registro Público de Concesiones del IFT.
- Venta de acciones: Tratándose de personas morales, se deberá dar aviso al Instituto de la intención de los socios de vender parte o la totalidad de sus acciones o partes sociales, siempre y cuando represente el 10% del capital social.
- Registro de contrato de arrendamiento de espectro: Pongamos el ejemplo donde un WISP quiere utilizar la frecuencia de 11 GHz para transportar su capacidad. Dicha frecuencia es de uso determinado y solamente se adquiere mediante licitación. En el caso de que algún concesionario la haya obtenido por el procedimiento señalado, previa autorización del IFT, puede arrendar su frecuencia, cuyo contrato debe ser notificado al Instituto.
- Registro del convenio de interconexión: Los puntos de interconexión, son ubicaciones o interfaces donde las redes de diferentes operadores de telecomunicaciones se conectan entre sí para intercambiar tráfico y comunicaciones. Un ejemplo de esto, son aquellos concesionarios que prestan servicios de telefonía fija que requieren conectarse a la PSTN de algún agente preponderante para que las llamadas de sus usuarios puedan comunicarse con los usuarios de otro concesionario. Una vez que el concesionario logra un convenio con algún agente preponderante, deberá de registrarlo ante el Instituto, así como los diferentes puntos de interconexión.
2. Procuraduría Federal de Consumidor (PROFECO):
Tiene un papel relevante en el cumplimiento de las obligaciones de los proveedores de servicios de telecomunicaciones. Esta autoridad se encarga de proteger los derechos de los consumidores y usuarios de servicios, incluyendo aquellos relacionados con las telecomunicaciones. Entre las responsabilidades de los proveedores ante la PROFECO se encuentran las siguientes:
- Contrato de Adhesión: Los proveedores deben someter su contrato de adhesión a la aprobación de la PROFECO. El contrato de adhesión es un documento estándar que establece los términos y condiciones generales de la relación entre el proveedor y el usuario. La PROFECO verifica que dicho contrato sea claro, completo y respete los derechos de los consumidores.
- Información al Consumidor: Los proveedores deben proporcionar información clara, veraz y suficiente a los consumidores sobre los servicios ofrecidos, incluyendo:
- Tener a la vista o en medios digitales el contrato de adhesión.
- Tener a la vista la Carta de Derechos Mínimos de los Usuarios de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones y acreditar haberla entregado al momento de la contratación
- Mostrar las formas de pago
- Mostrar los días y horas de atención al público en general.
- Cumplimiento de Promociones y Ofertas: Si el proveedor ofrece promociones, descuentos u ofertas especiales, debe cumplir con las condiciones establecidas en dichas promociones y evitar prácticas engañosas o falsas publicidades.
- Atención a Quejas y Reclamaciones: Los proveedores deben contar con mecanismos efectivos y procedimientos para atender y resolver dudas, aclaraciones, quejas y reclamaciones de los usuarios de manera oportuna y transparente.
- Sitio Web y Requisitos Legales: La PROFECO también verifica que los sitios web de los proveedores cumplan con los requisitos legales, siendo los siguientes:
- Tener a la vista o en medios digitales el contrato de adhesión.
- Tener a la vista en el centro de atención o disponible a través de medios electrónicos o digitales la Carta de Derechos Mínimos de los Usuarios de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones.
- Exhibir los procedimientos para la atención de dudas aclaraciones, quejas y reclamaciones.
- Exhibir los números de registro de sus tarifas ante el IFT y dónde podrán consultarlos.
- Indicar las formas de pago.
- Evitar información que pueda inducir al error o confusión, por la forma exagerada y tendencioosa en que se presenta. Ej: «Somos la mejor opción», «al mejor costo del mercado», «Mejor empresa de Internet».
3. Secretaría de Infraestructura Comunicaciones y Transportes (SICT):
Si bien el IFT es el principal regulador del sector, la SICT también interviene en temas de infraestructura y desarrollo de las telecomunicaciones. Coordina esfuerzos con el IFT para promover el despliegue de redes y garantizar el acceso a los servicios en áreas estratégicas
4. Municipios y/o Ayuntamientos:
El Municipio también juega un papel importante en el cumplimiento de las obligaciones de los proveedores de servicios de telecomunicaciones. El Municipio es la autoridad local encargada de otorgar los permisos y licencias necesarios para la colocación de estructuras de infraestructura en los predios, como torres de telecomunicaciones y antenas. A través de su departamento de Urbanismo o de Obras Públicas, el Municipio supervisa y regula la ubicación y construcción de estas infraestructuras para asegurar que se realicen de manera segura y en cumplimiento con las normativas urbanísticas y de zonificación.
5. Protección Civil:
Dentro del proceso de otorgamiento de permisos, también interviene Protección Civil, una entidad cuyo fin es garantizar la seguridad física de las personas y prevenir riesgos ante posibles desastres naturales o emergencias. Protección Civil evalúa y certifica que las estructuras de telecomunicaciones cumplan con los requisitos de seguridad establecidos para evitar cualquier peligro para la población, como la posibilidad de caídas de torres o daños estructurales que puedan poner en riesgo a los ciudadanos.
6. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI):
El INAI tiene un rol importante en la protección de los datos personales de los usuarios. Supervisa que las empresas de telecomunicaciones cumplan con la legislación en materia de privacidad y protección de datos, por lo que el Concesionario debe cumplir con las siguientes obligaciones:
- Tener a la vista en el centro de atención o disponible a través de medios electrónicos o digitales el Aviso de Privacidad y acreditar que se recabó ya sea de manera directa o indirecta el consentimiento del mismo.
- Realizar el tratamiento de los datos personales de los titulares (de los clientes).
- En caso de que la empresa deba transferir información de sus clientes a otras empresas ya sea para la administración de la red, contratos, contabilidad, etc., deberá recabar dicho consentimiento de sus titulares.
- Contar con la relación de las medidas de seguridad físicas, administrativas y técnicas que se establecieron e implementaron para proteger los datos personales contra daño, perdida, alteración, destrucción, uso, acceso o tratamiento no autorizado.
- Contar con un inventario de datos personales, y sistemas de tratamiento.
- Tener detalladamente definidas las funciones y obligaciones del personal de la empres que trata los datos personales, contando así con un manual de organización correspondiente o documentos análos que lo prueben.
- Contar con un análisis de riesgos para datos personales que contenta la identificación de peligros y la estimación de riesgos.
- Tener identificado los medios donde se almacenan datos personales.
El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones puede tener serias repercusiones para el concesionario. El IFT tiene la facultad de imponer multas económicas que pueden ser cuantiosas y afectar significativamente la viabilidad financiera de la empresa. Además, las sanciones pueden ir acompañadas de otros efectos negativos, como daños a la reputación y pérdida de confianza por parte de los usuarios y los inversionistas.
Es importante entender que el IFT monitorea el cumplimiento de las obligaciones de manera constante y rigurosa. Por ello, es responsabilidad de cada concesionario mantenerse informado sobre las regulaciones vigentes y asegurarse de que todos los procesos y operaciones de la empresa se ajusten a las normativas establecidas.
En conclusión, cumplir con las obligaciones de nuestra Concesión Única para Uso Comercial es más que una simple formalidad; es un pilar fundamental para el éxito a largo plazo de nuestro negocio en el sector de las telecomunicaciones. Al mantener altos estándares de calidad, transparencia y ética, evitaremos enfrentar sanciones económicas y salvaguardaremos la confianza y lealtad de nuestros usuarios, generando un impacto positivo en la sociedad y consolidando nuestro papel como actores responsables y respetados en esta industria en constante evolución.
